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发布新版定价目录!定价项财经频道目缩减近3

  原标题:新版定价目录发布!定价项目缩减近30%

  近日,经批准,国家发展委对《定价目录》(2015年版)进行了修订,自2020年5 月1日起施行。

  《定价目录》是规范有关部门定价权限和范围的清单。2015年以来国家发展委会同有关部门持续推进重要商品和服务价格市场化,与现行《定价目录》相比,修订后的定价项目缩减近30%。修订内容主要集中在以下几方面:一是巩固近年来价格和收费。删除2015年以来国家明确放开或取消的价格和收费项目,主要涉及铁、民航、港口、邮政、,以及食盐、服务、国家储备糖肉交易服务、税控系统产品及服务、学历学位认证服务、身份认证服务等领域。二是突出垄断环节定价监管和竞争性环节价格市场化方向。坚定不移推进竞争性环节的市场化,将定价范围限定在重要、公益和网络型自然垄断环节。如电力和天然气价格,按照“放开两头、管住中间”的思,将“电力”项目修改为“输配电”,财经频道“天然气”项目修改为“油气管道运输”。三是根据机构职责调整定价职责。如对部分特殊药品及血液的定价部门,根据机构职责进行了调整。

  此次《定价目录》的修订,充分反映了2015年以来价格取得的显著进展。目前,我国已形成以市场调节为主的价格机制,市场调节价的比重超过97%。

  近日,国家发展委颁布新版《定价目录》,引起了关注。对此,记者采访了国家发展委价格司有关负责人。

  问:请介绍一下修订《定价目录》的主要背景。

  答:《定价目录》是规范有关部门定价权限和范围的清单。现行《定价目录》是2015年颁布的,明确对天然气、水利工程供水、财经频道电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务等7种(类)20项商品和服务实行定价或指导价管理,还明确了暂按现行办法管理并将视相程及市场竞争程度适时放开的10项商品和服务。

  2015年以来,国家发展委会同有关部门深入贯彻落实党的、十九大,按照《关于推进价格机制的若干意见》(中发〔2015〕28)要求,持续推进重要商品和服务价格市场化。随着不断深入、市场体系日益完善,《定价目录》中的部分商品和服务价格已经放开由市场形成;2018年《深化党和国家机构方案》对部分定价职能进行了调整,定价项目的定价主体发生了变化。按照关于推行责任清单制度的要求,依据《价格法》相关,及时修订《定价目录》,进一步明确和规范相关定价主体和定价内容具有重要意义。

  问:此次《定价目录》修订遵循的原则是什么?

  答:本次修订《定价目录》,遵循以下原则:一是巩固。对近年来价格中已经明确放开由市场形成价格或已明确取消收费的定价项目,从《定价目录》中删除。二是聚焦垄断环节。充分体现党的三中全会确定的“定价范围限定在重要、公益和网络型自然垄断环节”的要求,坚定不移推进竞争性环节的市场化。三是明确定价职责。结合2018年机构中部门职能调整和名称变化情况,调整部分定价项目的定价主体,明确责任和事权边界。四是规范定价项目。贯彻落实党的四中全会确定的清单化的要求,将部分定价项目的定价内容细化,提高定价的清晰度和透明度,便于监督。

  问:此次《定价目录》修订的主要内容?

  答:新版《定价目录》的定价项目同口径统计缩减近30%。主要修订内容包括:

  一是删除近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目。包括已经放开的部分铁客运、部分铁货运、部分民航旅客票价、计泡包裹寄递资费、卡收单服务费、食盐价格、税控系统产品及服务价格、中国因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格,以及已经明确取消的商业取现收费、渔港收费、国内学历学位认证服务收费、身份认证服务收费。

  二是突出垄断环节价格监管和竞争性环节价格市场化方向。按照电力和天然气价格“放开两头、管住中间”的思,将“电力”和“天然气”项目根据自然垄断环节分别修改为“输配电”和“油气管道运输”,并进一步体现上网电价、销售电价和天然气门站价格等竞争性环节的价格市场化方向。

  三是根据机构调整定价部门。将“品和第一类药品”的定价部门由“价格主管部门”修改为“医疗保障部门”,将“临床用血的血站供应价格”的定价部门中“卫生计生部门”修改为“卫生健康部门”。

  此外,还对基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务等项目部分表述进行修改完善,推进定价项目清单化、规范化。

  问:修订后保留的定价项目主要有哪些?

  答:修订后的《定价目录》主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。按照党的三中全会,将定价范围严格限定在网络型自然垄断环节和重要、公益领域。保留的定价项目主要有以下几点考虑。

  一是网络型自然垄断环节。对网络型自然垄断环节实行严格的价格成本监管,是成熟市场经济国家的通行做法。本次保留的输配电、油气管道运输、重大水利工程供水等,均属此类。

  二是重要公用事业和公益。此类定价项目涉及基本民生需求,与群众利益密切相关,如居民和农业用电、基本邮政服务、商业银行基础服务、手续费、特殊药品及血液等。

  三是暂不具备市场化竞争条件的领域。对处于过渡时期,目前尚不具备市场化竞争条件的个别商品和服务,暂时保留定价,同时进一步明确市场化方向。

  问:新版《定价目录》的颁布实施有何重大意义?

  答:新版《定价目录》的颁布实施,将进一步促进定价的规范化、化和清单化,意义主要体现在三个方面:

  一是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。党的十九大对价格机制提出了“价格反应灵活”的新方向。价格是市场机制的核心,对已形成充分竞争或具备竞争条件的商品和服务价格,财经频道放开由经营者自主定价,有利于激发市场活力,促进经济高质量发展。通过修订《定价目录》,将近年来推进价格已取得的以目录形式予以明确,不仅巩固了已取得的,而且为下一步深化奠定了的基础。

  二是进一步厘清与市场的关系。十九届四中全会提出“实行权责清单制度,厘清和市场、和关系”。新版《定价目录》将定价严格限定在党的三中全会明确的“重要公用事业、公益以及网络型自然垄断环节”的商品和服务价格范围内,有利于厘清与市场在价格形成中的关系。同时进一步明确了的定价职责体系。

  三是纵深推进依法行政、依价。对《定价目录》的调整和公开,增强了有关部门定价管理的透明度,便于对价格工作的监督,促进部门进一步增强依法行政、依价的意识,对于定价目录中保留的定价项目严格依法依规加强管理,规范定价程序,提高依法行政能力,推进建设。

  中华人国家发展和委员会令

  《定价目录》已经2019年12月18日第5次委务会议审议通过,并经批准,现予公布,自2020年5月1日起施行。2015年公布的《定价目录》(国家发展委令第29)同时废止。

  主任:何立峰

  附件:《定价目录》

  (文章来源:央视财经)

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